MAPAS: Países OTAN vs países UE, la Europa de los clubes de defensa mutua

La guerra en Ucrania y el temor a que Putin no pare en sus fronteras está provocando numerosos movimientos en los bloques económicos y militares en los que participan los países europeos. Mostramos en dos mapas cómo están actualmente esos bloques, tanto el de la Alianza Atlántica como el de la Unión Europea, cuyos miembros han enfriado esta semana en Versalles las expectativas de una incorporación rápida de Ucrania al club comunitario.

Son los márgenes que definen por ahora dónde están las líneas tras las que el conflicto puede escalar hasta adquirir dimensión global. El presidente de EEUU, Joe Biden, lo ha verbalizado esta semana diciendo que "un enfrentamiento OTAN-Rusia equivale a la III Guerra Mundial". Algo similar ocurriría en caso de que se active el mecanismo de defensa mutua de la UE.

La guerra iniciada por Vladímir Putin está acelerando decisiones y provocando agrupamientos de países que permanecían ajenos o al menos solo parcialmente implicados en la lógica de clubes y defensa común. Se habla de la posibilidad de que Suecia y Finlandia soliciten su entrada en la OTAN, en la que no están, y ambos países han pedido a sus socios de la Unión Europea, a la que sí pertenecen, que tengan en cuenta la obligación de defensa mutua si son atacados. Dinamarca, miembro de la Unión Europea y de la OTAN, va a preguntar a su población en referéndum si cambian su autoexclusión de la política de defensa común de la UE y pasan a participar en sus programas militares.

Según el artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte: "Las Partes", es decir, las naciones firmantes, que hoy en día son 30, "acuerdan que un ataque armado contra una o más de ellas, que tenga lugar en Europa o en América del Norte, será considerado como un ataque dirigido contra todas ellas, y en consecuencia, acuerdan que si tal ataque se produce, cada una de ellas, en ejercicio del derecho de legítima defensa individual o colectiva reconocido por el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, ayudará a la Parte o Partes atacadas, adoptando seguidamente, de forma individual y de acuerdo con las otras Partes, las medidas que juzgue necesarias, incluso el empleo de la fuerza armada, para restablecer la seguridad en la zona del Atlántico Norte (...)".

A la OTAN pertenecen:

• Bélgica 1949
• Canadá 1949
• Dinamarca 1949
• EEUU 1949
• Francia 1949
• Islandia 1949
• Italia 1949
• Luxemburgo 1949
• Noruega 1949
• Países Bajos 1949
• Portugal 1949
• Reino Unido 1949
• Grecia 1952
• Turquía 1952
• Alemania 1955
• España 1982
• Hungría 1999
• Polonia 1999
• República Checa 1999
• Bulgaria 2004
• Eslovaquia 2004
• Eslovenia 2004
• Estonia 2004
• Letonia 2004
• Lituania 2004
• Rumanía 2004
• Albania 2009
• Croacia 2009
• Montenegro 2017
• Macedonia del Norte 2020

Según el artículo 42.7 del Tratado de la Unión Europea, "si un Estado miembro es objeto de una agresión armada en su territorio, los demás Estados miembros le deberán ayuda y asistencia con todos los medios a su alcance".

A la Unión Europea pertenecen:

• Alemania 1958
• Bélgica 1958
• Francia 1958
• Italia 1958
• Luxemburgo 1958
• Países Bajos 1958
• Dinamarca 1973
• Irlanda 1973
• Grecia 1981
• España 1986
• Portugal 1986
• Austria 1995
• Finlandia 1995
• Suecia 1995
• Chequia 2004
• Chipre 2004
• Eslovaquia 2004
• Eslovenia 2004
• Estonia 2004
• Hungría 2004
• Letonia 2004
• Lituania 2004
• Malta 2004
• Polonia 2004
• Bulgaria 2007
• Rumanía 2007
• Croacia 2013

Ucrania en la UE. No tan rápido.

"No hay duda de que estos pueblos valientes que defienden nuestros valores con sus vidas pertenecen a la familia europea", dijo sobre Ucrania la presidenta de la Comisión Europea, Ursula Von der Leyen, hace solo diez días, cuando ya empezaba a hacerse patente la capacidad de resistencia del pueblo ucranio y la fallida invasión relámpago pretendida por Rusia. Von der Leyen confirmaba acto seguido que Ucrania ya había pedido por carta pasar a formar parte de la Unión Europea, al igual que lo han hecho Georgia y Moldavia.

¿Es algo que pueda ocurrir en breve para beneficiarse de la protección común? No tan rápido. La UE ha incrementado el presupuesto para enviar armas a Ucrania y sigue dando pasos para cooperar con el país pero integrarlo en la Unión, como se ha visto esta semana en Versalles, no va a ser algo inmediato ni mucho menos.

Entrar en la UE no ha sido ni fácil ni rápido para los últimos que lo han intentado ni parece que eso vaya a cambiar con Ucrania, como han mostrado sobre todo los líderes de los países occidentales de la UE tras el encuentro celebrado en Versalles esta semana. La aceptación de un nuevo socio requiere la unanimidad del resto. Otra cosa es que se busquen fórmulas intermedias de asociación.

La Unión Europea quiso aprender de los errores de ampliaciones pasadas y asegurarse, antes de dar entrada a nuevos miembros en el Club, que estos cumplían principios de economía de mercado, lucha contra la corrupción, separación de poderes y respeto a los derechos humanos con solidez suficiente como para no dar marcha atrás a las reformas una vez dentro de la UE.

Actualmente tienen estatus de candidato a entrar en la UE Albania (candidata desde 2009), Macedonia del Norte (desde 2004), Montenegro (desde 2008) y Serbia (desde 2009). De estos, solo dos (Serbia y Montenegro) han logrado empezar conversaciones para la integración. La UE considera además potenciales candidatos a Bosnia-Herzegovina y Kosovo, país este último cuya independencia no ha sido reconocida por varios países, entre ellos España. Parece que fue ayer, porque de hecho no hace ni un año, cuando Merkel, aún canciller de Alemania, pedía que se acelerase este proceso antes de que Rusia y China ganasen mayor influencia en la zona.

Al margen de los Balcanes Occidentales, el eterno candidato a entrar en la UE sigue siendo Turquía, que solicitó la entrada en 1987. Sus incumplimientos en materia de derechos humanos y sus acciones en el Mediterráneo Oriental la han alejado de la posibilidad de entrar en la UE, con quien sin embargo mantiene estrechos acuerdos incluido el firmado en 2016 que convirtió a Turquía en una suerte de muro de entrada a la UE de los refugiados, sobre todo de Siria, a cambio de unos cuantos miles de millones de euros.